專題報道

貫徹落實中央紀委四次全會精神丨把嚴的主基調長期堅持下去

2020年03月05日

    習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調,要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,確保黨的路線方針政策貫徹落實,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。各級黨組織和廣大黨員干部要以習近平總書記重要講話精神為指引,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定穩妥、穩中求進,把“嚴”的主基調長期堅持下去,不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
    把“嚴”的主基調長期堅持下去,一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,既是政治宣示、政治要求,更是新時代中國共產黨全面從嚴治黨再出發的動員令、沖鋒號。紀檢監察機關和紀檢監察干部要深入學習領會習近平總書記重要講話精神,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,把握大局大勢、保持冷靜清醒,零容忍的決心絲毫不能動搖,懲治腐敗的力度絲毫不能削減,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。
    新時代全面從嚴治黨取得歷史性、開創性成就,產生了全方位、深層次影響
    今年是黨的十八大召開后的第八個年頭。回望這些年的奮斗歷程,全面從嚴治黨是新時代我們黨治國理政的一個鮮明特征、一條寶貴經驗,是一場自我重塑、淬火成鋼的偉大自我革命。
    ——勇于自我革命、全面從嚴治黨,是保持黨的先進性、純潔性的必然要求,是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著特征。
    作為馬克思主義政黨,我們黨代表的是最廣大人民的根本利益。我們黨之所以有自我革命的勇氣,是因為除了國家、民族、人民的利益,沒有任何自己的特殊利益。黨的每一次自我革命都是從內到外的深刻改造、深度重塑。黨內存在的種種問題,根本原因在于理想動搖、信仰迷失、初心失守。建設堅強的馬克思主義執政黨,首先要從理想信念做起。黨的十八大以來,黨中央部署在全黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持思想建黨和制度治黨同向發力,抓住“關鍵少數”、引領“絕大多數”,從集中性教育向經常性教育延伸,實現常態化制度化,推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。把理想信念教育作為黨的思想建設的戰略任務,教育引導全黨牢記黨的宗旨,用初心使命砥礪全黨,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。
    ——堅決做到“兩個維護”,黨的十八大以來全面從嚴治黨取得重大成果,為推動新時代中國特色社會主義不斷發展前進提供了根本保證。
    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命,以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨,采取一系列重大戰略舉措和重要制度安排加大管黨治黨力度,保證全黨自覺向黨中央看齊,堅決踐行“兩個維護”。健全黨的領導制度體系,深化黨的建設制度改革,完善全面從嚴治黨制度;嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩,凈化黨內政治生態,層層落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任;堅決治理“七個有之”,堅決清除搞偽忠誠的“兩面人”,消除了嚴重政治隱患;堅持標本兼治,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,黨內政治生活出現許多新氣象,黨內政治生態明顯好轉,黨群關系明顯改善,黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。在黨中央堅強領導下,紀檢監察機關切實擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任,堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,對貫徹黨章黨規、執行大政方針等情況的政治監督成為常態。全面從嚴治黨取得的歷史性、開創性成就,為改革開放和社會主義現代化建設取得全方位、開創性成就提供了根本保障。
    ——持之以恒正風肅紀反腐,堅決清除一切影響黨的先進性和純潔性的消極因素,贏得人民群眾的信賴和擁護。
    中央政治局帶頭立規矩作示范, 從制定執行中央八項規定破題, 緊盯群眾深惡痛絕、反映最強烈的突出問題,一件一件抓到底,一年一年不松懈。2019年,全國紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題6.1萬起,處理黨員、干部8.6萬人,給予黨紀政務處分6.6萬人,釋放越往后盯得越緊、執紀越嚴強烈信號。堅持嚴在日常、抓在經常,把紀律挺在前面,深化運用“四種形態”,全黨更加習慣在受監督和約束的環境中工作生活。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,深化以案促改、標本兼治,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,織密追逃防逃追贓“天羅地網”。2019年,中央紀委國家監委立案審查調查中管干部45人;全國紀檢監察機關立案審查調查61.9萬件,給予黨紀政務處分58.7萬人,涉嫌犯罪移送檢察機關2.1萬人。在強大震懾和政策感召下,全國有10357人主動投案,其中中管干部5人、省管干部119人。
    我們黨依靠制度、依靠法治反對腐敗力度之大、成效之巨,中國歷史未有、世界歷史罕見。實踐證明,中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤,而在于從不諱疾忌醫,敢于直面問題,勇于自我革命,通過刀刃向內、壯士斷腕、刮骨療傷,使黨在革命性鍛造中更加堅強,煥發出新的強大生機活力。
    ——不斷深化對管黨治黨規律的認識、創造和總結新的經驗,把黨的自我革命推向深入。
    近八年來的持續全面從嚴治黨,使全黨在思想上正本清源、精神上團結一心、行動上堅決有力,堅決徹底扭轉黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力狀況,把黨的領導真正落實到治國理政全過程各方面,黨團結帶領中國人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,實現了風景這邊獨好的“中國之治”。我們黨堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命,堅持以科學理論引領全黨理想信念,堅持以“兩個維護”引領全黨團結統一,堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路,構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系。這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發展。
    全面從嚴治黨既是政治保障,也是政治引領
    黨的十八大以來,我們黨把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨始終,從理念思路到具體舉措不斷創新。黨的十九大以來,面對世界百年未有之大變局,統攬實現中華民族偉大復興戰略全局,黨中央不斷將黨的自我革命推向深入。實踐充分證明,全面從嚴治黨既是政治保障,也是政治引領,必須堅定不移、長期堅持、鞏固發展。
    ——黨的十八大以來,形成了科學完整的全面從嚴治黨理論體系。
    2012年12月4日,黨的十八大閉幕不久,中央政治局會議審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。黨中央堅持身體力行、以上率下,以堅如磐石的決心和定力,以永遠在路上的堅韌和執著,開啟了全黨激濁揚清的作風之變。2014年10月8日,習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話中提出“全面推進從嚴治黨”。同年12月,習近平總書記在江蘇調研時強調:“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”,將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的重要組成部分,提升到全新的戰略高度。黨中央召開黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會,謀劃部署“四個全面”戰略布局,充分展現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的決心和信心。“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”寫入了十九大黨章。“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫進了憲法。十九屆二中、三中、四中全會,對關乎中國特色社會主義發展的根本性、全局性、戰略性、長期性問題作出頂層設計,把全面從嚴治黨和全面依法治國有機融合,有力保障“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局深入推進,形成了科學完整的全面從嚴治黨理論體系。
    習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,具有全面的深遠的指導意義。“四個全面”戰略布局,既有戰略目標,也有戰略舉措。全面建成小康社會是戰略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措,為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證。從每一個“全面”之間的具體關系看,也都是彼此聯系的。其中,全面從嚴治黨,是推進“四個全面”戰略布局的關鍵,體現了偉大事業與偉大工程的統一,體現了黨的建設與治國理政的統一。協調推進“四個全面”,最根本的是堅持黨的領導不動搖。全面從嚴治黨,鍛造堅強領導核心,就能為協調推進“四個全面”提供方向指引,就能為協調推進“四個全面”提供政治保證,這對于實現中華民族偉大復興中國夢,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
    ——全面從嚴治黨制度是黨的領導制度的重要組成部分。
    黨的十九大報告將“堅持全面從嚴治黨”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的14條基本方略之一,強調全面從嚴治黨永遠在路上。黨的十九屆四中全會把“堅持黨的集中統一領導”列為我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優勢之首,對完善全面從嚴治黨制度作出戰略部署。在十九屆中央紀委四次全會上,習近平總書記深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就,深刻闡釋我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度,對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出了戰略部署,為堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,確保黨的路線方針政策貫徹落實,提供了重要遵循,指明了努力方向。
    黨的領導制度是我國的根本領導制度,統領和貫穿各方面制度,與它們共同支撐著中國特色社會主義制度和國家治理體系。全面從嚴治黨制度是構成黨的領導制度體系中的重要制度,必須全面建設好、始終堅持好、不斷完善和發展好。
    黨的十九屆四中全會明確了完善全面從嚴治黨制度的任務要求。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,增強憂患意識,不斷推進黨的自我革命,永葆黨的先進性和純潔性。規范黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩,發展積極健康的黨內政治文化,全面凈化黨內政治生態。完善和落實全面從嚴治黨責任制度。堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭,大力糾治形式主義、官僚主義,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
    紀檢監察機關要把握好在全面從嚴治黨中的職能定位,發揮在黨和國家監督體系中的專責作用,著力發揮監督保障執行、促進完善發展作用,推動完善全面從嚴治黨制度。要適應健全黨和國家監督體系要求,深化紀檢監察體制機制改革創新,以高質量黨內監督、國家監察促進國家制度和治理體系提質增效,充分彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。
    以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化
    “事輟者無功,耕怠者無獲。”把“嚴”的主基調長期堅持下去,釋放出正風肅紀反腐不松勁、不停步的強烈信號,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央從嚴管黨治黨的鮮明態度、堅定決心、頑強意志。在從嚴管黨治黨這個問題上,不能有差不多了,該松口氣、歇歇腳的想法,不能有畢其功于一役、打好一仗就一勞永逸的想法,不能有初見成效就見好就收的想法。必須持之以恒、善作善成,以“越是艱險越向前”的氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗志,把管黨治黨的螺絲擰得更緊,把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效,一以貫之堅定不移全面從嚴治黨。
    習近平總書記在四次全會上強調,以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化。站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,紀檢監察機關要以中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局為謀劃工作的基本出發點,堅定不移全面從嚴治黨,把“嚴”的主基調長期堅持下去,把黨中央堅持和完善黨和國家監督體系的決策部署落實落細,推動新時代紀檢監察工作高質量發展。
    ——我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,黨面臨的考驗之大前所未有。
    四次全會工作報告指出,全面從嚴治黨取得新的戰略性成果,反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發展,同時要看到,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨永遠在路上。當今世界正經歷百年未有之大變局,我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期,我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、復雜的、嚴峻的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決,實踐中還在出現一些新情況新問題。腐敗是我們黨面臨的最大威脅,必須增強危機意識,保持戰略定力,一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨。
    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅,把年初疫情造成的影響降到最低,努力實現既定的任務目標,我們黨必須始終得到人民擁護和支持,必須始終牢記初心和使命,堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素,堅決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤,堅決防范一切違背初心和使命、動搖黨的根基的危險。越是形勢復雜、挑戰嚴峻,越要充分發揮全面從嚴治黨凝心聚力、固本強基的戰略功能,使黨經得起各種風浪考驗。
    ——將“嚴”的要求貫穿全面從嚴治黨各方面、全過程,嚴到位、嚴到實處細處。
    一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,要做到監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,將“嚴”的要求貫穿全面從嚴治黨各方面、全過程,嚴到位、嚴到實處細處。監督從嚴,首先要強化政治監督保障制度執行,增強“兩個維護”的政治自覺,推動黨中央重大決策部署落實見效。要圍繞貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、重大戰略舉措加強監督檢查,督促落實全面從嚴治黨的責任,推動主體責任和監督責任一貫到底,從基礎制度嚴起,從日常規范抓起。執紀從嚴,就要嚴格精準執紀問責,堅持嚴字當頭、權責統一,對“四個意識”不強、“兩個維護”不堅決、全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位等堅決追究責任,嚴格紀律剛性約束。治吏從嚴,加強理想信念宗旨教育,緊盯“關鍵少數”,既嚴格約束黨員干部修身律己,又激勵干部擔當作為,督促黨員干部守土有責、守土擔責、守土盡責,督促領導干部堅定政治信仰,站穩政治立場,公正用權、依法用權、廉潔用權,為人民服務,對人民負責,受人民監督。作風從嚴,就是持之以恒落實中央八項規定精神,深入整治形式主義、官僚主義,加大通報曝光力度,鞏固拓展作風建設成效,全力保障脫貧攻堅決戰決勝,集中整治群眾反映強烈的突出問題。反腐從嚴,就是堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,突出重點,對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基,成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處,進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
    必須深刻把握全面從嚴治黨規律,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,更是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要標本兼治、注重治本,既堅持“嚴字當頭”主基調,又善于做到“三個區分開來”;既合乎民心民意,又激勵干部擔當作為;既堅決懲處,又有效治理。精準運用“四種形態”,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。
    ——健全制度、完善體系,使監督體系契合黨的領導體制,融入國家治理體系,把制度優勢更加充分地發揮出來。
    完善和落實全面從嚴治黨責任制度,是管黨治黨嚴起來、實起來的制度保證。全面從嚴治黨,各級黨組織、黨的各個機構部門、每個黨員和干部都有責任,各級黨委和紀檢監察機關責任更為重大。習近平總書記在黨的十八屆三中全會上的重要講話中明確了全面從嚴治黨的“兩個責任”,即“黨委負主體責任,紀委負監督責任”,為健全全面從嚴治黨責任制度提供了根本依據。在十九屆中央紀委四次全會上,習近平總書記強調,要督促落實全面從嚴治黨責任。
健全全面從嚴治黨責任制度,就是要把全面從嚴治黨的主體責任具體落實到各級黨委、中央部委和國家機關部門黨組(黨委)、基層黨組織,明確各級紀檢監察機關監督責任,明確黨委(黨組)書記管黨治黨第一責任人職責和領導班子成員“一崗雙責”,推動各責任主體把管黨治黨責任記在心上、扛在肩上、落實到行動上。要切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題,把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。
    以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化,必須完善黨和國家監督體系,把制度優勢更好轉化為治理效能。落實四次全會的工作部署,要強化政治監督保障制度執行,增強“兩個維護”的政治自覺,確保全黨步調一致向前進;要堅持以人民為中心的工作導向,以優良作風決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅;繼續堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,重點查處不收斂不收手的違紀違法問題,提高治理腐敗效能;深刻把握黨風廉政建設規律,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一;統籌推進紀檢監察體制改革,做實監督全覆蓋、增強監督有效性;用嚴明的紀律維護制度,增強紀律約束力和制度執行力,推動干部嚴格按照制度履職盡責、善于運用制度謀事干事。
    決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅,必須堅定不移全面從嚴治黨,把“嚴”的主基調長期堅持下去,以黨的偉大自我革命推進偉大社會革命。紀檢監察機關要一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷在學懂弄通做實上取得新進步;一以貫之督促黨員干部自覺做到“兩個維護”,確保全黨步調一致前進;一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針要求,把黨中央確定的黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務抓到位抓到底,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢做出新的更大貢獻。(摘自中國紀檢監察報  記者 聶新鑫)
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